海上运输是国家进出口贸易和经济发展的重要组成部分，也是国家安全的重要保障。然而，在我国，海上运输涉及的部门较多，归口管理不清，存在诸多问题。本文将从多个方面探讨海上运输的归属问题。
国际惯例
国际上，海上运输通常由交通部门管辖，包括海事管理、海关监管、海洋事务、海上救援等方面。这些部门都有相应的法律法规和管理规定，能够有效保障海上运输的安全和顺畅。
我国现状
在我国，海上运输管理牵涉多个部门，主要包括交通运输部、海关、商务部、公安部等。这些部门各自承担不同的职责，但缺乏有效的协调和配合，导致海上运输管理的混乱和不规范。
一方面，交通运输部门主要负责航道管理和船舶检验等方面，对于海上运输的监管比较有限。另一方面，海关主要负责海上货物的监管和征税等方面，对于船舶和海员的管理比较薄弱。此外，商务部门主要负责航运市场的监管和服务，公安部门主要负责反恐、打击走私等方面，但这些部门之间缺乏有效的沟通和协调，难以形成合力，提高海上运输的安全和效率。
改革方案
针对上述问题，我们可以从以下几个方面进行改革：
加强部门间协调
各海上运输相关部门应该加强沟通和协调，建立联席会议机制，共同研究解决海上运输管理的问题。同时，应加强信息共享，建立统一的海上运输信息平台，实现多部门信息共享、联合监管。
规范管理制度
应该建立完善的法律法规和管理制度，明确各部门的职责和权限，避免各自为政、重复管理等问题。同时，应加强对海上运输从业人员的培训和管理，提高他们的专业素质和安全意识，减少事故发生的可能性。
推进技术创新
应该加强海上运输技术研发和创新，推广先进的航运技术和设备，提高海运效率和安全性。同时，应加强海上环保技术研究和应用，减少海上污染，保护海洋生态环境。
结论
海上运输管理归属问题是一个复杂而重要的问题，需要各相关部门共同努力。通过加强协调、规范管理、推进技术创新等方面的改革，可以有效提高我国海上运输的安全和效率，为国家经济发展和安全保障做出贡献。