近年来,随着比特币等虚拟货币的全球热潮，“挖矿”这一曾被视为“数字淘金”的活动引发了广泛关注，在中国，虚拟货币挖矿行业经历了从默许到严格监管的转变，作为经济大省和能源消耗大省，山东的比特币挖矿政策尤其受到关注。山东比特币挖矿到底是否违法？ 本文将结合国家及地方政策，对此进行详细解读。

国家层面：比特币挖矿已被明确禁止

要判断山东比特币挖矿的合法性,首先需明确国家层面的政策导向，2021年9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》），明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动。《通知》指出：

• 挖矿活动被列入淘汰类产业：虚拟货币“挖矿”能耗高、效率低，与我国碳达峰、碳中和目标背道而驰，属于落后产能，应坚决淘汰。
• 禁止新增挖矿项目：各地严禁以任何名义新建虚拟货币“挖矿”项目，严禁新增虚拟货币“挖矿”企业，并将现有挖矿项目全面关停。

这一政策标志着中国对比特币挖矿的态度从“规范引导”彻底转向“全面禁止”，任何地区、任何形式的比特币挖矿活动，均与国家政策相悖，不具备合法性。

山

东地方政策：坚决落实国家要求，全面清退挖矿行为

作为东部沿海经济大省,山东省积极响应国家号召，迅速出台措施清退比特币挖矿行业，2021年10月，山东省发改委等部门联合发布《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展促进能源资源高质量利用的通知》，明确将虚拟货币“挖矿”列为“两高”（高耗能、高排放）项目，要求全面排查并关停现有挖矿设备。

具体措施包括：

1. 全面排查整治：对全省范围内以虚拟货币“挖矿”为名义的用电大户进行拉网式排查，重点监测异常用电增长情况，严挖隐藏在数据中心、云计算企业背后的挖矿行为。
2. 切断电源供应：对发现的挖矿项目，立即停止供电，不得提供任何形式的支持，包括场地、电力、技术等资源。
3. 严禁新增产能：明确要求各地不得审批新的挖矿项目，不得将现有挖矿企业“转型”或“更名”后继续运营。

山东省还强调,将虚拟货币“挖矿”纳入“能耗双控”考核体系，对地方政府的挖矿清退工作进行督导问责，确保政策落地。

山东比特币挖矿的违法风险：法律后果与实际案例

既然国家及山东省均明确禁止比特币挖矿,那么在山东从事挖矿活动将面临哪些法律风险？

行政处罚

根据《通知》及山东省相关规定，挖矿企业或个人将面临：

• 关停取缔：挖矿设备被强制拆除、没收，相关生产经营活动被立即停止。
• 罚款：若挖矿活动涉及违法用地、违规用电、逃税等，将依据《电力法》《税收征收管理法》等处以高额罚款。
• 纳入失信名单：对拒不配合关停的企业或个人，可能被纳入失信联合惩戒名单，限制信贷、出行等。

刑事责任

若挖矿活动规模较大,或涉及其他违法犯罪行为，可能构成刑事犯罪。

• 非法经营罪：若以挖矿名义从事非法集资、传销等活动，可依据《刑法》第225条追究刑事责任。
• 破坏电力设备罪：若私自搭接电线、盗用电力资源，危害公共安全，可能构成破坏电力设备罪。

实际案例

2021年以来,山东省多地通报了清退比特币挖矿的案例，某市在排查中发现一家科技公司以“数据中心”为名义，秘密进行比特币挖矿，公安机关联合电力部门迅速切断电源，并对负责人进行约谈教育；部分县区对农村地区隐蔽的“家庭式”挖矿点进行了全面清理，收缴挖矿设备数百台。

为何山东要严打比特币挖矿

山东省作为工业大省和能源消费大省,严打比特币挖矿主要基于以下原因：

1. 能耗压力巨大：比特币挖矿耗电量极高，据剑桥大学研究，全球比特币挖矿年耗电量相当于中等国家全年用电量，山东省作为“能耗大省”，需优先保障工业、民生用电，实现“双碳”目标，挖矿的高耗能与山东省的能源政策严重冲突。
2. 金融风险防范：虚拟货币价格波动剧烈，挖矿参与者面临巨大的投资风险，山东省作为经济活跃地区，需防范虚拟货币炒作引发的金融风险，维护金融市场稳定。
3. 产业升级导向：山东省正推动新旧动能转换，重点发展高端制造、新能源等绿色产业，而挖矿属于低端、高耗能产业，不符合山东省的产业转型方向。

山东比特币挖矿明确违法，切勿触碰法律红线

山东省比特币挖矿活动已被国家及地方政策明确禁止，属于违法行为，无论是企业还是个人，在山东从事比特币挖矿都将面临行政处罚、信用惩戒甚至刑事责任的风险。

随着监管政策的持续深化和技术的不断进步,比特币挖矿的生存空间已被彻底压缩，对于投资者而言，应远离虚拟货币挖矿及相关炒作活动，选择合法合规的投资渠道；对于企业而言，应积极响应国家政策，主动调整产业结构，转向绿色、可持续的发展道路。

在此提醒：任何试图在山东“钻空子”进行挖矿的行为，都将受到法律的严厉制裁，切勿因短期利益触碰法律红线，最终得不偿失。